在現(xiàn)行稅收征管制度下，物流業(yè)務(wù)每分包一次物流業(yè)務(wù)或在不同分支機構(gòu)之間轉(zhuǎn)運一次，就要開一次票。再加上自開票資格限制和抵扣憑證等問題，使企業(yè)存在著事實上的營業(yè)稅重復(fù)納稅問題。
2005年開始實施的物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點，就是為了解決重復(fù)征稅、負擔(dān)較重的難題，至今已有7批、934家企業(yè)納入試點范圍。中國物流與采購聯(lián)合會近日發(fā)布的調(diào)查報告指出，營業(yè)稅差額納稅試點工作取得明顯效果，營業(yè)稅差額納稅試點企業(yè)平均減少納稅額372萬元。這使試點物流企業(yè)的稅負大大降低，激發(fā)了其發(fā)展活力。
今年的《政府工作報告》提出要擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅差額試點范圍，但是擴大試點面臨一些問題：首先是物流企業(yè)的認定問題。由于物流是新行業(yè)，目前采取了個別認定的目錄管理方式。經(jīng)過行業(yè)協(xié)會推薦，組織專家認定。按照《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)各級評估機構(gòu)評估認定的A級物流企業(yè)，尚未列入必備條件。其次是試點企業(yè)營業(yè)稅實際納稅額要求偏高的問題。按照現(xiàn)行認定辦法，物流企業(yè)上一年繳納營業(yè)稅及其附加不低于100萬元。從這幾年執(zhí)行情況看，這一門檻相對較高，特別是中西部地區(qū)許多物流企業(yè)達不到這一標(biāo)準(zhǔn)。第三，還有自開票納稅人的資格問題。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，試點企業(yè)必須具備自開票納稅人資格；自開票納稅資格的認定，必須具有自備車輛。這就把許多物流企業(yè)，特別是倉儲型物流企業(yè)擋在試點門外。
另外，有些地方對自有車輛的最小總運載量作出限制，使一些有一定自有車輛的企業(yè)由于總運載量達不到要求而不能取得自開票資格；取得自開票資格的，有的地方不考慮運輸業(yè)務(wù)一票到底、分段管理、統(tǒng)一收取價款后再支付給分包單位的特點，根據(jù)自有運力限制開票額度；有的地方不管企業(yè)的客戶數(shù)量，限制每月的開票張數(shù)。這些現(xiàn)象的存在，越來越背離物流企業(yè)整合社會資源的需要，也限制了物流企業(yè)的發(fā)展，還增加了稅收監(jiān)管工作的難度。
該如何推進物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點擴大？業(yè)內(nèi)專家認為，一是要放寬物流企業(yè)認定。凡是按照國家標(biāo)準(zhǔn)評估認定的A級物流企業(yè)，自動納入稅收試點企業(yè)范圍。集團型物流企業(yè)取得A級物流企業(yè)資質(zhì)，下屬分、子、控股公司即可適用差額納稅政策。二是放寬自開票納稅人資格的限制。鼓勵物流企業(yè)對社會資源進行整合，對租賃達到一定期限的社會車輛也可認定為自有車輛�？偛咳〉米蚤_票資格，分支機構(gòu)自動認定為自開票納稅人。三是放寬試點企業(yè)納稅額限制。將上一年繳納營業(yè)稅及其附加不低于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，降低為50萬元。中西部地區(qū)物流企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，再降低30%左右。四是進一步研究完善和擴大稅收試點的辦法。明確試點企業(yè)所屬企業(yè)的范圍。界定倉儲業(yè)務(wù)差額納稅的內(nèi)涵。推行個體車輛稅收代扣代繳制度。盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。
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