1.關于物流園區(qū)的稱謂。
物流園區(qū)(logistics park)并不是一個科學的概念,所以也沒有嚴格的定義。它只是對物流活動的某種狀態(tài),如物流活動集中在某個地方的指稱。就如同我們日常所說的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)等一樣。
在國外,物流園區(qū)大體上指的是從事物流活動的特定區(qū)域,可以指倉庫區(qū)、配送中心;也可以指港口作業(yè)區(qū)、貨運場站、或多式聯(lián)運中心等。
在我國,所謂物流園區(qū)大體上指的是通過政府規(guī)劃批準的,具有一定優(yōu)惠政策條件的,以招商引資為基本目標的,希望吸引眾多運輸、倉儲和貨代企業(yè),甚至包括加工制造和商貿企業(yè)等入駐并從事物流活動的地方。
2.趨勢比“熱度”更重要。
坦率地說,目前所謂“物流園區(qū)熱”的說法并不確切。因為,許多地方的物流園區(qū)還處在規(guī)劃和論證的階段。有些處于新聞發(fā)布階段。有一些規(guī)劃中的“物流園區(qū)”屬于“疑似物流園區(qū)”的范疇,跟以往的開發(fā)區(qū)差不多。而對那些歷史形成的物流活動比較集中的地方,人們又往往根據它們的功能在習慣上直接將其稱為倉庫區(qū)、港區(qū)、配載中心或儲運站場等。即使有的已經被規(guī)劃為某某物流園區(qū),更多的可能還是為新圈地的園區(qū)招商壯聲勢。實際上,真正依藍圖建成的物流園區(qū)好像還沒有。那些圈地以后長期處于招商引資狀態(tài)中的已經掛牌的物流園區(qū)則無疑成為后來者的“前車之鑒”。但是,各級政府要建設本地物流園區(qū)的熱情高漲卻是一個不爭的事實。
由于我國的經濟發(fā)展基本上還屬于政府主導型,相對來說市場的力量還很弱。由于規(guī)劃決策的過程實際上是資源,尤其是土地資源的重新配置的過程;由于發(fā)展物流產業(yè)在許多地方已經呈現出向建設“物流園區(qū)”或“物流基地”演變的趨勢,幾乎所有的物流發(fā)展規(guī)劃最后都歸結為要建設這樣或那樣的“物流園區(qū)”或“物流基地”,而土地資源的配置又往往具有不可逆性。所以,這個趨勢不管“熱”與“不熱”,都應該引起關心我國物流產業(yè)發(fā)展的各界人士的高度重視。
3.還是“政府物流熱”。
我們有理由擔心,物流產業(yè)在我國的發(fā)展能不能逃脫傳統(tǒng)思維方式的槽臼還是一個未知數。在計劃經濟向市場經濟轉型的初期,就曾經有過大規(guī)模的建設“市場”熱。在振興地方經濟和產業(yè)升級的過程中,還有過遍地開花的“開發(fā)區(qū)”熱。這個熱的溫度之高,使其成為最新一次國家土地執(zhí)法大檢查的重點(雖然跟地方政府的利益發(fā)生很大矛盾)。因為,據說這個熱在某種程度上已經威脅到我國的糧食安全。現在,我們又面臨新一輪的“物流園區(qū)熱”。
雖然這幾個“熱”的主題和發(fā)生的年代不同,但卻有兩個共同的特點:一是政府主導并參與;二是先圈地后招商。這也是我國目前絕大多數物流園區(qū)建設所要遵循的基本模式。
由于物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府來做,物流產業(yè)開發(fā)項目由政府來批準,土地資源實際上掌握在各級政府手中,能夠制定招商政策的也只能是各級政府部門,園區(qū)的管理部門是政府的派出機構,實際從事物流園區(qū)招商和運營的又是有政府背景的公司,所以,所謂的“物流園區(qū)熱”實際上就是“政府物流熱”。
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