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長(zhǎng)沙貨運(yùn)公司 2017重慶全面建成長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心

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近日,市政府正式印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》明確提出,到2017年,重慶將全面建成萬(wàn)商云集、四通八達(dá)的長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心。

    重慶此時(shí)提出建設(shè)長(zhǎng)江上游區(qū)域商貿(mào)物流中心,意義何在?怎樣才算真正建成長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)又將以何為抓手?此外,在創(chuàng)建過(guò)程中,各級(jí)政府又將給予怎樣的政策扶持? 2月20日,市商委主任周克勤接受本報(bào)專訪,對(duì)《意見(jiàn)》精神進(jìn)行深入解讀。

    意義重大

    市政府文件首次將商貿(mào)物流定義為“基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性”產(chǎn)業(yè)

    重慶日?qǐng)?bào):市委、市政府為何選擇此時(shí)“大手筆”打造長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?重慶市加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,意義何在?

    周克勤:近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng),商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的繁榮,正是撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的有力杠桿。重慶市此時(shí)“大手筆”打造長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,正好與中央“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的要求相契合。

    重慶打造長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心這一理念源自于重慶市第四次黨代會(huì),該會(huì)議提出了“三中心兩集群一高地”的戰(zhàn)略目標(biāo),其中,長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心就是“三中心”之一。按照市委、市政府要求,市商委、市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草了《意見(jiàn)》,今年1月,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別審議通過(guò)了該《意見(jiàn)》,現(xiàn)由市政府正式印發(fā),全市實(shí)施,標(biāo)志著打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心開(kāi)始全面提速。

    加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,有5方面的重要意義:一是有利于推進(jìn)重慶市城市化進(jìn)程,逐步增強(qiáng)重慶作為國(guó)家中心城市的區(qū)域影響力;二是有利于強(qiáng)力支撐長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)聚集輻射帶動(dòng)功能;三是有利于發(fā)揮商貿(mào)物流基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用,優(yōu)化配置社會(huì)資源,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;四是有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi),推動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;五是有利于服務(wù)和改善民生,保障市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè),帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    《意見(jiàn)》明確提出商貿(mào)物流是基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),這在市政府文件中尚屬首次。這意味著未來(lái)5年,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)將在重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更加重要的角色,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的支撐作用也將越來(lái)越凸顯。

    目標(biāo)明確

    5年時(shí)間,在“五個(gè)堅(jiān)持”中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三大集群”、“三個(gè)提升”

    重慶日?qǐng)?bào):重慶怎樣才算真正建成了長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?

    周克勤:是否建成長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,是有明確的目標(biāo)數(shù)據(jù)作為量化依據(jù)的。具體為:

    實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”。即到2017年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番,達(dá)到8000億元,年均增長(zhǎng)15%;商品銷售總額翻一番,達(dá)到24000億元,年均增長(zhǎng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達(dá)到1200億元,年均增長(zhǎng)15%。

    建成“三大集群”。建成城市核心商圈集群,到2017年,全市建成50個(gè)城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個(gè)、500億元的3個(gè);建成專業(yè)大市場(chǎng)集群,百億級(jí)大市場(chǎng)達(dá)到20個(gè)以上;建成物流產(chǎn)業(yè)集群,形成物流基地（園區(qū)）8個(gè)。

    促進(jìn)“三個(gè)提升”。首先是提升商貿(mào)物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平,到2017年,連鎖化率突破40%,全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降至17%左右,外來(lái)消費(fèi)占比突破40%。其次,提升商貿(mào)物流主體的競(jìng)爭(zhēng)力,到2017年,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到11000家,其中百億級(jí)商貿(mào)流通大企業(yè)12家左右。第三,提升便民商業(yè)的普及率。便民便利的社區(qū)便民商圈、重點(diǎn)集鎮(zhèn)商圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村級(jí)農(nóng)家店綜合服務(wù)功能顯著提升,農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接高效暢通。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),絕不是依靠粗放式的增長(zhǎng)手段。要打造長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,必須以轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式為主線,以便民利民為目的,大力實(shí)施城鄉(xiāng)商貿(mào)物流的一體化、集群化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。

    因此,《意見(jiàn)》明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化;二是堅(jiān)持增總量與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉,提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益;三是堅(jiān)持民生優(yōu)先與服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉,統(tǒng)籌推進(jìn)大型商貿(mào)物流集聚區(qū)與城鄉(xiāng)便民店建設(shè);四是堅(jiān)持傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)與專業(yè)化、現(xiàn)代化商貿(mào)物流業(yè)并舉,推進(jìn)信息化與商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展;五是堅(jiān)持商貿(mào)物流業(yè)與工業(yè)化、其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉,相互促進(jìn),協(xié)同發(fā)展。

    任務(wù)系統(tǒng)

    區(qū)域商貿(mào)物流中心崛起的具體“抓手”

    重慶日?qǐng)?bào):要完成上述目標(biāo),全市商貿(mào)工作該從哪些方面進(jìn)行發(fā)力?

    周克勤:首先要做好商貿(mào)流通空間布局,以實(shí)現(xiàn)差異打造、錯(cuò)位發(fā)展,逐步構(gòu)建起層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因此,《意見(jiàn)》分別對(duì)重慶市主城區(qū)、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層級(jí)的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀布局。

    就商貿(mào)流通工作,《意見(jiàn)》明確了8條主要建設(shè)任務(wù)作為加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的重要抓手:一是建設(shè)中央商務(wù)區(qū),二是打造城市核心商圈,三是建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)集群,四是發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),五是發(fā)展餐飲住宿業(yè),六是發(fā)展便民商業(yè),七是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),八是發(fā)展電子商務(wù)。

    8個(gè)方面都有明確的工作任務(wù)。比如,打造城市核心商圈,要大力提升優(yōu)化觀音橋、南坪、三峽廣場(chǎng)、楊家坪等成熟商圈,加快續(xù)建、新建主城兩路空港、李家沱、九宮廟、縉云、西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家等新興商圈。加快區(qū)域性中心城市核心商圈建設(shè),提升優(yōu)化6大商圈業(yè)態(tài)布局和購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境。加快23個(gè)區(qū)縣（自治縣）、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)城市核心商圈規(guī)劃建設(shè)。到2017年,全市城市核心商圈基本建成,零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例突破60%。

    《意見(jiàn)》承接和延續(xù)了過(guò)去會(huì)展、購(gòu)物、美食“三都”建設(shè)的路徑,重慶的核心商圈、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、餐飲住宿業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積淀,已經(jīng)具備了較為成熟的建設(shè)規(guī)劃和體系。未來(lái)5年,這3塊的發(fā)展將依然領(lǐng)軍商貿(mào)領(lǐng)域,而中央商務(wù)區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)集群建設(shè)將成為推動(dòng)重慶市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要力量。目前,無(wú)論是由重慶江北嘴、解放碑、彈子石共同組成的中央商務(wù)區(qū),還是依托“二環(huán)”區(qū)域國(guó)家級(jí)物流樞紐,加速建設(shè)的迎龍朝天門國(guó)際商貿(mào)城、雙福西部農(nóng)貿(mào)城等大型批發(fā)市場(chǎng)集群,其發(fā)展后勁都已顯露無(wú)疑。便民商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等,目前雖然屬于重慶市相對(duì)薄弱的商貿(mào)環(huán)節(jié),卻擁有時(shí)代賦予的極強(qiáng)生命力,未來(lái)5年之內(nèi),必將成為重慶市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)中的后起之秀。

    扶持給力

    100億元財(cái)政資金,撬動(dòng)3000億元投資

    重慶日?qǐng)?bào):打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心,有了明確的時(shí)間表,也有了清晰的路線圖,在建設(shè)過(guò)程中,是否還有真金白銀的財(cái)稅支持?

    周克勤:《意見(jiàn)》明確了8條“含金量”極高的政策措施。財(cái)政政策方面,增加市級(jí)商業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,落實(shí)物流園區(qū)發(fā)展資金,城市建設(shè)配套費(fèi)商業(yè)專項(xiàng)按總額1%提取,加上區(qū)縣配套資金后每年可增加現(xiàn)金支持10億元左右。積極爭(zhēng)取中央各類專項(xiàng)資金每年達(dá)到10億元以上,未來(lái)5年各級(jí)財(cái)政資金投入商貿(mào)物流業(yè)將超過(guò)100億元,同時(shí)引導(dǎo)推動(dòng)金融資本、境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資商貿(mào)物流“三大集群”和便民商業(yè)設(shè)施建設(shè),預(yù)計(jì)總投資3000億元以上,促進(jìn)重慶市商貿(mào)物流設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境顯著改善。

    此外,在稅費(fèi)政策方面,重慶市將進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅可在區(qū)縣申報(bào)繳納,年終由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算;對(duì)專門經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暫免征房產(chǎn)和土地使用稅,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品;優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu),降低總體費(fèi)用水平;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣與工業(yè)同價(jià),用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià),盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià);落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,確保所有整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi);切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。

    以上政策“含金量”極高,既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),又降低了流通成本,讓城鄉(xiāng)居民享受到更多的實(shí)惠。

    同時(shí),《意見(jiàn)》明確要求通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造宣傳氛圍等措施,推進(jìn)重慶市商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,確保長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心如期建成。

    重慶“四層級(jí)”商貿(mào)空間布局

    構(gòu)建層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

    （一）主城區(qū)。結(jié)合內(nèi)環(huán)區(qū)域舊城改造和大型專業(yè)市場(chǎng)搬遷調(diào)整,布局發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),提升核心商圈檔次,改善消費(fèi)環(huán)境,豐富完善現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài),適應(yīng)城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞大型聚居區(qū)建設(shè),配套布局城市核心商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街區(qū)。

    （二）區(qū)域性中心城市。結(jié)合重慶萬(wàn)州、重慶涪陵等區(qū)域性中心城市和“雙百”大城市建設(shè),加快布局城市核心商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街區(qū)。并依托區(qū)域性物流樞紐,建設(shè)區(qū)域性或全國(guó)性大型批發(fā)市場(chǎng)集群。

    （三）區(qū)縣（自治縣）。布局農(nóng)產(chǎn)品、五金、鋼材、建材等全國(guó)性、區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品商貿(mào)物流市場(chǎng),聯(lián)動(dòng)主城區(qū)和區(qū)域性中心城市構(gòu)建大都市圈商貿(mào)物流集群。完善“兩翼”17個(gè)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),并打造重慶秀山、重慶榮昌、重慶潼南、重慶巫山、重慶巫溪、重慶城口等一批省際區(qū)域性邊貿(mào)中心。

    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)商圈建設(shè),配置品牌連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或特色市場(chǎng)、餐飲住宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等商業(yè)設(shè)施。

    三個(gè)翻番

    2012年,重慶社會(huì)消費(fèi)品零售總額3961億元,商品銷售總額12148億元,物流業(yè)增加值620億元。

    到2017年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番,達(dá)到8000億元,年均增長(zhǎng)15%;商品銷售總額翻一番,達(dá)到24000億元,年均增長(zhǎng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達(dá)到1200億元,年均增長(zhǎng)15%。

    11000家

    加快提升商貿(mào)物流主體的競(jìng)爭(zhēng)力。到2017年,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到11000家,其中百億級(jí)商貿(mào)流通大企業(yè)12家左右,重慶商社集團(tuán)力爭(zhēng)進(jìn)入千億級(jí)大企業(yè)行列。

    400萬(wàn)人

    商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員突破400萬(wàn)人,在全市非農(nóng)行業(yè)中繼續(xù)保持第一位。

    50個(gè)

    到2017年,建成城市核心商圈集群,全市建成50個(gè)城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個(gè)、500億元的3個(gè);建成專業(yè)大市場(chǎng)集群,百億級(jí)大市場(chǎng)達(dá)到20個(gè)以上。其中,核心商圈零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例突破60%。

    40%

    提升商貿(mào)物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。到2017年,連鎖化率突破40%,全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降低到17%左右,外來(lái)消費(fèi)占比突破40%。

    2倍

    到2017年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番,達(dá)到8000億元,年均增長(zhǎng)15%;商品銷售總額翻一番,達(dá)到24000億元,年均增長(zhǎng)16%;物流業(yè)增加值翻一番,達(dá)到1200億元,年均增長(zhǎng)15%。

    商貿(mào)流通補(bǔ)貼優(yōu)惠政策

    1.對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建設(shè)配送中心所購(gòu)置機(jī)械設(shè)備及建設(shè)信息化系統(tǒng),按不超過(guò)投資額的50%給予財(cái)政貼息。

    2.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)建設(shè)100噸以上的冷凍冷藏庫(kù),每100噸容量補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

    3.對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫(kù),每1000噸容量補(bǔ)貼50萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金在促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展有關(guān)資金中統(tǒng)籌安排。

    4.對(duì)商貿(mào)物流企業(yè),符合西部大開(kāi)發(fā)政策條件的,可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    5.自2013年1月1日至2015年12月31日,對(duì)專門經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和土地使用稅;對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)和土地,按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

    6.將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。

    7.自2012年1月1日至2014年12月31日,對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

    8.鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng),對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè),凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一采購(gòu)配送商品、統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)的,均可按照預(yù)征率在跨區(qū)縣直營(yíng)連鎖店所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅,年終由總機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理結(jié)算。

    本版由重慶長(zhǎng)安民生物流股份有限公司協(xié)辦

    服務(wù)定位:汽車供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)商。

    服務(wù)承諾:誠(chéng)信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、迅捷。

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