長沙至杭州物流公司 中外快遞聯(lián)手狙擊郵政普服基金
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4月24日,中國物流學(xué)會副會長惲綿透露,《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》(下稱“《暫行辦法》”)已經(jīng)起草完畢。該辦法擬在整個快遞行業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金。而按該基金的征收標(biāo)準(zhǔn),將切走企業(yè)利潤的25%-40%。
微利的快遞公司擔(dān)心一旦該基金開征成為現(xiàn)實,要么被迫漲價,要么陷入生死存亡的境地。為狙擊該基金,四大快遞巨頭與民營快遞企業(yè)聯(lián)手反對普遍服務(wù)基金的推行。宅急送企業(yè)發(fā)展部副總監(jiān)胡蓉更直斥這是“強盜行為”。
亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎指出,國際上沒有向快遞企業(yè)收取普遍服務(wù)基金的慣例。中國交通運輸協(xié)會快運分會副秘書長劉建新亦指出,非郵快遞企業(yè)已經(jīng)納稅,再征收基金,有重復(fù)納稅之嫌。
被補貼的中郵
對于普遍服務(wù)基金收取的原因,《暫行辦法》中稱快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區(qū),郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠地區(qū),為了體現(xiàn)公平性,快遞公司應(yīng)該分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。
雍虎指出,普遍服務(wù)基金的收取前提是開放普遍服務(wù)市場,且不曾向快遞企業(yè)收取該費用。歐洲國家在征收基金前先行終止了郵政專營權(quán),歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出,基金征收對象只限于提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè),而對沒有獲批經(jīng)營郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)是不征收該基金的。
中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇則指出,設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金,旨在對郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營進行補貼。事實上目前郵政普遍服務(wù)根本沒有向市場開放,只有中國郵政集團能做,等于所征收的資金是直接補貼給中國郵政集團的,該公司是整個事件唯一的受益者。
既然基金征收是為補虧損,中國郵政集團是否虧損呢?根據(jù)中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數(shù)據(jù)顯示,2011年中國郵政集團公司總營業(yè)收入為2586.23億元,凈利潤為209.36億元。2012年,總營業(yè)收入升至3230億元,其中郵政業(yè)務(wù)收入2030億元,料凈利潤會在200億元以上。
因此,國家郵政局向快遞企業(yè)開征普遍服務(wù)基金引發(fā)眾多快遞企業(yè)的不滿!拔覀冎槐辉试S運營包裹的情況下,卻讓我們補貼普通服務(wù)業(yè)務(wù),于理不合!甭(lián)邦快遞的人士認為,要么國家郵政局放開郵政專營市場,要么就該誰使用誰收費。
利潤被割三成
據(jù)悉,《暫行辦法》規(guī)定,在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金,標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件;從業(yè)人員20人以下或年營收200萬元以下企業(yè)可免征。
根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù),今年一季度全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成17.1億件,業(yè)務(wù)收入累計完成284.1億元。其中,異地占比71.4%;同城占比25.6%;國際以及港澳臺占比3.0%。如果按照《暫行辦法》,今年一季度我國對快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達3.6億元左右,約占一季度業(yè)務(wù)累計收入的1.3%。目前,我國快遞企業(yè)利潤普遍在3%~5%,換言之,征收郵政普遍服務(wù)基金或拿走企業(yè)利潤的25%~40%。
按此標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于對快遞企業(yè)額外征收了占其營業(yè)額1%~1.5%的稅收。
TNT公共事務(wù)高級經(jīng)理姚欣指出,2元一件的征收標(biāo)準(zhǔn)對于正處于歐洲經(jīng)濟泥潭中的TNT來說,不是一點點利潤損失的問題,而是生死存亡的問題。
而作為四大快遞的代言人、亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎稱,該基金對四大快遞增加的成本尚在其次,更重要的是擾亂了各公司的價格體系,這些全球化的企業(yè)在世界各地有統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn),其他國家均未有普遍服務(wù)基金這項成本,中國獨增此項,無疑令進出中國的包裹價格有異于其他地方。
或逼快遞漲價
徐勇指出,自2005年起,順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量逐年上升,但是快遞價格沒有變化,甚至降價,其人工、燃油和房租逐年上漲,很多民營快遞企業(yè)加盟商的利潤已經(jīng)降到5%以下,2013年還會進一步下降。其中,部分中型快遞企業(yè)存在虧損情況,有的是靠借貸或融資維持經(jīng)營,資金壓力巨大。
徐勇認為,民營快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,未來5年處于靠融資來發(fā)展的時期,將會產(chǎn)生投資性虧損。因此,征收郵政普遍服務(wù)基金會加重非郵政快遞企業(yè)負擔(dān),一旦民營快遞不能承受這種成本,必將會通過價格調(diào)整的方式把郵政普遍服務(wù)基金轉(zhuǎn)嫁給消費者,變成普通大眾為普遍服務(wù)服務(wù)買單。
徐勇還指出,由于特殊的歷史原因,我國民營快遞企業(yè)多以特許加盟模式業(yè)態(tài)經(jīng)營。若按照《暫行辦法》從業(yè)人員20人以下或者年營業(yè)收入200萬以下的快遞企業(yè)免征收郵政普遍服務(wù)基金的規(guī)定,只會讓部分加盟商為了避交基金,將一個公司拆分為成兩個或者若干個“小微”公司,它對自營或者大型快遞企業(yè)來說又產(chǎn)生了新的不公平競爭,不利于非郵政快遞企業(yè)做大、做強和轉(zhuǎn)型升級。
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