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長(zhǎng)沙物流公司 郵政“物流再造”的歐美視角

長(zhǎng)沙首選電話：0731-84062159 84029740 13974912995饒經(jīng)理

筆者從新聞中獲悉中國鐵路貨運(yùn)發(fā)展“門到門”全程物流服務(wù)，藉此推進(jìn)向現(xiàn)代物流提供商轉(zhuǎn)換的變革；不由聯(lián)想起前不久發(fā)生在美國、圍繞美國郵政“物流業(yè)務(wù)流程再造”改革的一系列辯論與立法提案，想來作一番鏡鑒或許是一件有意思的事。

　　同樣身為“國營(yíng)企業(yè)”的美國郵政（USPS），多年來也飽受著冗員、低效率、以及數(shù)字時(shí)代通訊潮流帶來的實(shí)體郵件業(yè)務(wù)減少等一系列困擾。截止到2013年3月31日的財(cái)政季中，USPS虧損額達(dá)到19億美元——雖然比2012年同期的虧損32億美元相比已經(jīng)減虧了不少——仍然以日均虧損2500萬美元的天文數(shù)字“傲居”全美虧損大戶之列。

　　于是圍繞郵政業(yè)務(wù)流程再造的改革呼聲也變得越來越激進(jìn)。例如，今年6月，一項(xiàng)由位于華盛頓的“信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)”（ITIF）發(fā)布的“上中游完全市場(chǎng)化、僅保留最后一公里業(yè)務(wù)”的USPS改革動(dòng)議再度擺上議程。根據(jù)這項(xiàng)提案，全美約三分之二的郵遞業(yè)務(wù)（包括攬收、分撥、處理組件等）亟需全面向完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作開放，而國有的USPS僅保留下游配送業(yè)務(wù)，即郵政機(jī)構(gòu)仍將把持“信箱壟斷”地位。

　　Pitney Bowes公司就是一家已經(jīng)涉足上游業(yè)務(wù)的私營(yíng)攬件公司。它從USPS獲得資費(fèi)折扣，不僅本身參與攬件和與預(yù)排序業(yè)務(wù)，而且和更多分散在各地、卻沒有足夠資源和議價(jià)能力的小型攬件商簽約，分撥一定份額的折扣給后者，從而集中起大額郵件量從“上游市場(chǎng)”中分得一杯羹。

　　硬幣集中起來也能堆出一座山。僅在2011年當(dāng)年，Pitney Bowes公司就處理了140億件郵件！以平均每件獲得的折扣為4美分計(jì)，該公司當(dāng)年財(cái)報(bào)中僅“郵件服務(wù)”一項(xiàng)收入就達(dá)到5.6億美元。

　　上述公私混合經(jīng)營(yíng)的模式，在ITIF基金會(huì)主席Robert Atkinson眼里就類似上世紀(jì)80年代AT&T所經(jīng)歷的一切，當(dāng)時(shí)在長(zhǎng)途電話運(yùn)營(yíng)商之間首次突破壟斷、引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局。“在郵政物流領(lǐng)域同樣如此，今后你可以去CVS或者Safeway零售門店，甚至可以去藥店、銀行寄郵件，他們或許會(huì)和FedEx簽合約處理下一步分撥；當(dāng)然，一切的處理還是會(huì)到當(dāng)?shù)氐腢SPS那里結(jié)束。”

　　如果前述的“僅保留最后一公里業(yè)務(wù)”的動(dòng)議得以實(shí)施，那么它意味著USPS將急劇地瘦身。據(jù)Atkinson 估計(jì)，全美超過50萬的郵政工作人員中將有40%離崗（當(dāng)然，他們部分的工作將由私人運(yùn)營(yíng)商代替完成）、同時(shí)3萬多家郵局可能有一半會(huì)面臨倒閉。

　　美國郵政面臨的另一個(gè)“燙山芋”則是國會(huì)批準(zhǔn)強(qiáng)制履行的、由USPS每年需繳納的為其系統(tǒng)內(nèi)接近退休的員工提供的健康福利金，每年數(shù)額達(dá)幾十億美元之巨。私有化動(dòng)議的支持者認(rèn)為，去除這條國會(huì)強(qiáng)制的福利金繳納政策，盡管在短期內(nèi)給USPS帶來的減負(fù)效應(yīng)明顯，然而長(zhǎng)期來看，數(shù)字化通信的美國人口將會(huì)持續(xù)增加，因而郵件數(shù)量的趨勢(shì)性走低終將應(yīng)依靠郵政系統(tǒng)根本意義上的結(jié)構(gòu)性調(diào)整來回應(yīng)。

　　我們?cè)賮砜纯吹聡�。德國郵政如今已成為全球最大的現(xiàn)代物流公司，它也經(jīng)歷過幾十年“再造”的過程，其中值得鏡鑒之處也不乏其例。

　　2000年，德國郵政集團(tuán)由原來的一家成長(zhǎng)緩慢的國有壟斷企業(yè)脫胎成為上市公司；并且，順應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)，一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正式建立，替代原先的監(jiān)管格局。在2000-2008年的幾年中，德國郵政開始履行“按郵件重量來劃分的分組分批”市場(chǎng)化改革。先是重于1公斤的郵件業(yè)務(wù)向私有化服務(wù)提供商開放，進(jìn)而是更輕級(jí)別的郵件；最后是50克以下的郵件，自2008年起也全面向私營(yíng)部門開放。

　　德國郵政亦很成功地實(shí)施了國際化戰(zhàn)略。如今，DHL（德國郵政在國際上被廣泛認(rèn)知的運(yùn)作品牌）是歐洲最大的郵件運(yùn)營(yíng)商，也是全球最大的雇主之一，在220多個(gè)國家雇傭總計(jì)超過50萬名員工；2012年的營(yíng)業(yè)額超過550億歐元。

　　誠然，在德國郵政私有化運(yùn)營(yíng)中，也不乏對(duì)那些未臻完美的環(huán)節(jié)的反思。例如，私有化運(yùn)營(yíng)帶來的“副效應(yīng)”包括——運(yùn)營(yíng)商趨向于人口最密集的城市群去扎堆：像柏林、科隆、萊比錫和法蘭克福這樣的城市每每都有100多家私營(yíng)服務(wù)商在競(jìng)爭(zhēng)，而人口稀少的地區(qū)則缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（和競(jìng)爭(zhēng)帶來的高質(zhì)量服務(wù)）；運(yùn)營(yíng)商們往往缺乏動(dòng)力采納高新技術(shù)來優(yōu)化服務(wù)系統(tǒng)，尤其是資本密集型的技術(shù)改造與升級(jí)；另外，一線大量雇傭廉價(jià)的臨時(shí)勞力，員工隊(duì)伍存有一定結(jié)構(gòu)性缺陷；“撇奶油”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即貢獻(xiàn)最高利潤(rùn)的客戶群往往被運(yùn)營(yíng)商趨之若鶩；等等。

　　另一個(gè)有趣的對(duì)比是，德美兩方面對(duì)數(shù)字通信時(shí)代郵政服務(wù)走向的解讀并不完全一樣。在美國人的解讀中，就如同前述ITIF基金會(huì)Atkinson認(rèn)為的，數(shù)字時(shí)代——電子郵件、電子賀卡、金融匯兌數(shù)字化、文檔傳輸網(wǎng)絡(luò)化、支付電子化——所有這些都在“將郵政服務(wù)落伍化”。

　　而德國則不這樣解讀，即便是電子郵件盛行的今天，德國郵政依然推出“電子信函”服務(wù)——它既擁有EMAIL的速度、同時(shí)在安全性、保密性、具有法律效應(yīng)等方面又不輸紙質(zhì)信函；用戶可選擇將郵件發(fā)至收件在德國郵政開設(shè)的特殊E-Postbrief郵箱，或?qū)㈦娮余]件交由郵政運(yùn)營(yíng)商打印，通過郵差進(jìn)行遞送，還可選擇掛號(hào)信件或彩色打印等服務(wù).....“電子信函”日益受到企業(yè)客戶及公共機(jī)構(gòu)的青睞，甚至被德國郵政賦予“未來核心業(yè)務(wù)”的地位。

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