長(zhǎng)沙工地搬遷物流公司 長(zhǎng)沙規(guī)劃局原副局長(zhǎng)日均受賄2萬(wàn) 坐擁16套房產(chǎn)
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長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵,人稱“六多局長(zhǎng)”,錢多、房子多、情人多、行賄人多、受賄次數(shù)多、受賄方式多。他13年受賄6000多萬(wàn)元,任規(guī)劃局副局長(zhǎng)的近10年間日均進(jìn)賬2萬(wàn)余元,包括四棟別墅在內(nèi)的16套房產(chǎn)遍布長(zhǎng)沙和北京,坐擁上億家財(cái)。這一副處級(jí)別干部斂財(cái)數(shù)千萬(wàn)的案件被查辦后,再次引起人們對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域腐敗的強(qiáng)烈關(guān)注。
“小官”受賄清單
“這個(gè)干部級(jí)別不高,但權(quán)力和犯罪金額都很大。”參與偵辦顧湘陵案的湖南省衡陽(yáng)市檢察院反貪局副局長(zhǎng)劉建成說(shuō)。據(jù)他測(cè)算,顧湘陵從當(dāng)上規(guī)劃局副局長(zhǎng)到調(diào)離的近10年間大肆斂財(cái),平均每天進(jìn)賬2萬(wàn)余元。
現(xiàn)年49歲的顧湘陵,在2011年7月被“雙規(guī)”時(shí)為長(zhǎng)沙市市政局局長(zhǎng)。此前,1998年到2010年先后擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng)。經(jīng)查明,顧湘陵在此期間受賄1688萬(wàn)余元,另有來(lái)源不明巨額財(cái)產(chǎn)4700萬(wàn)元,犯罪總金額達(dá)6388萬(wàn)余元。
衡陽(yáng)市檢察院指控,顧湘陵擁有家庭財(cái)產(chǎn)折合人民幣高達(dá)1.15億元,共有16套房產(chǎn)遍布長(zhǎng)沙和北京,其中,北京一套別墅,長(zhǎng)沙三套別墅。
權(quán)力的尋租和變現(xiàn),使顧湘陵的財(cái)富急劇增長(zhǎng)。記者從檢察院提供的《顧湘陵受賄一覽表》上看到,各開發(fā)商以現(xiàn)金、干股、手表、金條、購(gòu)房折扣等多種方式向顧湘陵行賄次數(shù)多達(dá)300多次,有開發(fā)商多次行賄,總金額甚至高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。
據(jù)顧湘陵自己交待,來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)中,絕大部分是各個(gè)開發(fā)商借請(qǐng)客為幌子,在觥籌交錯(cuò)中以“誤餐費(fèi)”的名義送的。顧湘陵說(shuō),“酒桌上大家都收,自己如果不收,就顯得另類了!庇袝r(shí),他一天要趕赴3、4個(gè)飯局,每個(gè)飯局都有“誤餐”補(bǔ)貼。
辦案人員介紹,顧湘陵受賄方式花樣繁多。他多次被邀請(qǐng)到新馬泰、內(nèi)蒙古、南美、美國(guó)等地旅游;到昆明、珠海、桂林等地打高爾夫球,甚至高爾夫教練費(fèi)都由他人繳納;以他人名義簽單在長(zhǎng)沙星級(jí)賓館消費(fèi);購(gòu)買遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的商品房、商鋪;開發(fā)商為其搭建、裝修家庭住房等。
2005年,為逃避計(jì)劃生育,顧湘陵的妻子去新西蘭誕下第二個(gè)孩子,之后一年多,她帶著孩子住在北京。經(jīng)查明,其妻子先后用雙方父母、司機(jī)、保姆、親戚等七八個(gè)人的名字在銀行開戶,還在香港匯豐銀行開戶存錢。
開發(fā)商“高參”
與其他規(guī)劃領(lǐng)域的腐敗“路徑圖”一樣,顧湘陵也是利用其所掌握的城市規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域的審批權(quán)、決定權(quán)、處分權(quán)的職務(wù)之便,為他人謀取利益,進(jìn)而收受賄賂。在權(quán)錢交易中,顧湘陵還經(jīng)常扮演起開發(fā)商“高參”的角色。
根據(jù)判決書顯示,長(zhǎng)沙有86個(gè)樓盤,因開發(fā)商賄賂顧湘陵,發(fā)生了容積率調(diào)高、樓間距縮小等變化。
據(jù)悉,顧湘陵是碩士研究生畢業(yè),又是注冊(cè)規(guī)劃師,多年來(lái)主管核心業(yè)務(wù)。用他自己的話說(shuō),“在技術(shù)方面,我有權(quán)威性,只要我提議變更設(shè)計(jì),開會(huì)基本都能通過(guò)!
2006年,長(zhǎng)沙桂花路一處樓盤開建,容積率規(guī)定為3.5,在顧湘陵的“幫助”下竟提高到5.0。
第一步,顧湘陵同意在10%的幅度內(nèi)給予調(diào)整,開發(fā)商按容積率3.84設(shè)計(jì)方案。方案上報(bào)規(guī)劃局,顧湘陵組織召開專家評(píng)審會(huì),專家提出若減少商業(yè)面積,作為補(bǔ)償可將容積率調(diào)到4.5。
第二步,顧湘陵讓開發(fā)商先按容積率5.0開建,同時(shí)讓開發(fā)商先打了3.84的方案讓政府通過(guò),核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。隨后再打一次報(bào)告,讓市政府同意容積率調(diào)高至5.0的方案,萬(wàn)一不同意再通過(guò)處罰補(bǔ)辦的方式來(lái)處理。最終市政府同意了,顧湘陵據(jù)此履行規(guī)劃審查簽報(bào)手續(xù),簽字通過(guò)。
2005年,長(zhǎng)沙馬王堆路一處小區(qū)三期工程開建。規(guī)劃局審查該項(xiàng)目報(bào)建圖時(shí)發(fā)現(xiàn),其外部日照、內(nèi)部日照均存在嚴(yán)重問(wèn)題。顧湘陵對(duì)設(shè)計(jì)方案給予技術(shù)指導(dǎo),基本解決了外部日照問(wèn)題,但內(nèi)部日照仍有多棟不能滿足要求。在此情況下,他批示按歷史遺留問(wèn)題處理,在開發(fā)商承諾告知業(yè)主后,順利通過(guò)方案審查。
該項(xiàng)目建設(shè)期間,有賴于顧湘陵的幫助,開發(fā)商將部分商業(yè)樓層由2層變成3層,部分樓棟之間的商鋪進(jìn)深由10米調(diào)整為35.8米,變相增加了商業(yè)面積。
2003年,長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶附近一個(gè)正在修建的別墅小區(qū),因占用公共綠地修建高爾夫球練習(xí)場(chǎng),被規(guī)劃部門查處。開發(fā)商找到顧湘陵,通過(guò)他的協(xié)調(diào),這個(gè)練習(xí)場(chǎng)在未辦理任何手續(xù)也未被處罰的情況下順利建成。顧湘陵后來(lái)和親戚在那里買下兩套別墅。
貪吏“合伙人”
作為一個(gè)副處級(jí)干部,顧湘陵收受賄賂時(shí)間之長(zhǎng)、次數(shù)之多、數(shù)額之大,令人嘆為觀止。長(zhǎng)期的利益交換,使得行、受賄雙方結(jié)成穩(wěn)定的利益共同體,他們中有夫妻關(guān)系、親兄弟關(guān)系、表兄弟關(guān)系、合伙人關(guān)系、同事關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系等等。
根據(jù)檢察機(jī)關(guān)梳理,顧湘陵案主要特點(diǎn)有:
一是受賄數(shù)額巨大、作案時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)頻繁、固定行賄人數(shù)多。
顧湘陵從1998年12月至2010年8月?lián)伍L(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng)的13年間,利用職權(quán)收受賄賂,為他人謀取利益從未間斷。顧湘陵采取各種辦法插手“操辦”的房產(chǎn)項(xiàng)目遍布長(zhǎng)沙城區(qū)東西南北,有近百個(gè)之多。經(jīng)查實(shí)的就有344次單獨(dú)或伙同他人收受49人賄賂,折合人民幣共計(jì)2146萬(wàn)余元,此外,還有不同國(guó)家的外幣、金條、手表、購(gòu)物卡、低價(jià)購(gòu)房等,不一而足。
在顧湘陵的行賄人名單上,很多都是“老客戶”。根據(jù)統(tǒng)計(jì),在顧湘陵單獨(dú)收受賄賂的44人中,行、受賄雙方保持非法權(quán)錢交易時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年至10年的21人,占48%,10年以上的13人,占30%。
二是以世風(fēng)人情為幌子,行賄、受賄方式隱秘性強(qiáng)、行為錯(cuò)綜復(fù)雜。
顧湘陵案件中,很多人以拜年、探病、過(guò)壽等名義送錢,看上去好像是人情往來(lái),不易察覺(jué)。比如,2006年7月,顧湘陵住院期間,先后有6人去醫(yī)院,以探病為名累計(jì)行賄美元2萬(wàn)元、人民幣3萬(wàn)元。2005年,顧湘陵女兒到新西蘭讀書,有人以祝賀為名行賄1萬(wàn)元。2005年,顧湘陵母親70大壽,有人以賀壽為名為其支付壽宴費(fèi)用共計(jì)1.9萬(wàn)元。
三是編織利害關(guān)系網(wǎng),行、受賄雙方結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體。
比如,顧湘陵的妻子吳利君從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),顧湘陵便利用他的隱性權(quán)力為其妻作業(yè)務(wù)介紹,從而獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)起訴書,大多數(shù)時(shí)候,是開發(fā)商得知吳利君做設(shè)計(jì)后,“主動(dòng)”請(qǐng)她幫忙設(shè)計(jì),有時(shí)則是顧湘陵帶吳利君一起參加某個(gè)飯局,席間他向開發(fā)商介紹,他妻子是搞設(shè)計(jì)的。
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